行业的法律法规是规范行业市场秩序、维护行业各方的合法利益、保障行业设施的安全、促进行业的健康发展的基本保障。
考点分析
从历年的考试情况来看，本章主要考查以下知识点。
1、《中华人民共和国电信条例》的相关规定：包括起草电信条例的指导原则、电信条例的定义和执行范围、我国的电信管理体制、电信监管的基本原则、电信业务经营者的经营基本原则、电信业务经营者为电信用户提供服务的原则、电信业务许可、电信资费、电信服务质量、电信用户交费和查询的规定、因企业原因影响服务的有关规定、保障公益电信服务的规定、电信用户申诉及其受理的规定、经营者不正当行为的规定、电信建设、电信设备进网许可制度、禁止扰乱电信市场秩序的规定、电信用户通信自由的规定，以及电信法律责任等相关内容。
2、《公用电信网间互联管理规定》：互联和互联点的概念、网间互联原则、互联时限的相关规定和互联争议的协调与处理的具体争议内容。
3、《中华人民共和国网络安全法》：网络安全和个人信息的概念界定、使用范围及总体要求、关于网络运行安全、网络信息安全的规定。
考点精讲1 《电信条例》概述
《电信条例》在最初颁布之后，陆续进行了两次修订，尤其是2016年做了最新的修订。
一、《电信条例》修订的目的
《电信条例》修订的目的是为了适应新的经济发展的需要，包括四个方面：
①规范电信市场秩序；
②维护电信用户和电信业务经营者的合法利益；
③保障电信网络和信息的安全；
④促进电信事业的健康发展。
二、《电信条例》的适用范围
在中华人民共和国境内从事电信活动或者与电信有关的活动，必须遵守电信条例。
电信条例所称电信，是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的活动。
三、电信管理体制
电信管理体制是指我国电信管理组织的机构设置、所处地位、职能权限划分和活动方式的总和。
《电信条例》规定，在当前的管理机制下，中华人民共和国工业和信息化部是国务院的信息产业主管部门，负责对全国电信业的监督管理。
地区电信管理行政机关即是省、自治区、直辖市通信管理局，依法对本行政区域的电信业实施监督管理的行政机构。
希赛邵老师提示：在当前的管理机制下，工业和信息化部是国务院的信息产业主管部门，是在2008年成立的。
[2017·真题] 《中华人民共和国电信条例》是对（）进行调整和管理的依据。
A．电信运营商 B．电信用户
C．电信设备商 D．从事电信活动和从事与电信有关的活动
【答案】D
解题提示：本题是对电信条例适用范围进行的考查。电信条例明确了其对象范围，包括从事电信活动或者从事与电信有关的活动两种。
[2017·真题] 关于我国当前电信管理体制，（）的叙述是不正确的。
A．我国信息产业主管部门是在 1978年的国务院机构改革中成立的
B．我国的电信管理体制施行中央和地区两级管理
C．省、自治区、直辖市通信管理局对本行政区域的电信业实施监督管理
D．我国国务院信息产业主管部门是工业和信息化部
【答案】A
解题提示：本题是对我国电信管理体制进行考查。中华人民共和国工业和信息化部 （简称：工业和信息化部，工信部），是根据2008年3月11日公布的国务院机构改革方案，组建的国务院直属部门。
[2018·真题] 最新版《电信条例》修订时间是在（ ）年。
A．2000 B．2016 C．2014 D．2018
【答案】B
解题提示：《电信条例》在最初颁布之后，陆续进行了两次修订，在2016年做了最新的修订。
[经典例题] 电信条例立法的目的之一是为了（ ）。
A．维护电信用户和电信业务经营者的合法利益 B．鼓励竞争
C．实行互联互通 D．提高电信服务质量
【答案】A
考点精讲2《电信条例》确定的各项原则
电信监督管理应遵循的原则具体包含3个方面：电信监管的基本原则、电信业务经营者经营的基本原则和电信业务经营者为电信用户提供服务的原则。电信监管的基本原则：政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展的原则；公开、公平、公正原则。电信业务经营者的经营的基本原则：依法经营；遵守商业道德；接受依法实施的监督检查。电信业务经营者为电信用户提供服务的原则：迅速、准确、安全、方便、价格合理。[2017·真题] 电信监管的基本原则不包括（ ）。
A．政企分开 B．鼓励竞争 C．技术封锁 D．公开、公平、公正
【答案】C
解题提示：本题是对电信监管原则所进行的考查。
（1）政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展原则
（2）公开、公平、公正
[经典例题] 电信经营者经营活动的基本原则是（ ） 。
A．依法经营，保障服务 B．保障服务，遵守商业道德
C．公平、公开、公正，接受监督检查 D．依法经营，遵守商业道德
【答案】D
解题提示：依法经营、遵守商业道德、接受依法实施的监督检查是电信业务经营者经营活动的基本原则。
考点精讲3《电信条例》关于电信市场的规定
《电信条例》关于电信市场的规定具体包含三方面：电信业务许可规定、电信资费规定和电信资源规定。
一、电信业务许可规定
未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动，其中电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。
1.基础电信业务
基础电信业务，是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务。经营基础电信业务，应当具备下列条件。
（1）经营者为依法设立的专门从事基础电信业务的公司，且公司中国有股权或者股份不少于51%。
（2）有可行性研究报告和组网技术方案。
（3）有与从事经营活动相适应的资金和专业人员。
（4）有从事经营活动的场地及相应的资源。
（5）有为用户提供长期服务的信誉或者能力。
（6）国家规定的其他条件。
2.增值电信业务
增值电信业务是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。
二、电信资费规定
新修订的《电信条例》第二十三条规定，电信资费实行市场调节价。
从国家层面，国家更侧重于对电信资费行为的监管。
从电信业务经营者角度，电信业务经营者应当根据国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构的要求，提供准确、完备的业务成本数据及其他有关资料。
三、电信资源规定
《电信条例》第二十六条，国家对电信资源统一规划、集中管理、合理分配，实行有偿使用制度。
《电信条例》第二十八条，分配电信资源，可以采取指配的方式，也可以采用拍卖的方式。
[2017·真题] 我国将电信业务分为（ ）两大类，分别对其颁发不同的经营许可证。
A．基础电信业务和增值电信业务 B．固定电信业务和移动电信业务
C．语音业务和数据业务 D．电话业务和互联网业务
【答案】A
解题提示：电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。基础电信业务，是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本语音通信服务的业务。增值电信业务，是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。
[2018·真题] 《中华人民共和国电信条例》规定，分配电信资源时，（ ）
A．全部自由无偿使用 B．全部拍卖有偿使用
C．全部指配有偿使用 D．可以采取指配的方式，也可以采用拍卖的方式
【答案】D
解题提示：本题考察的是电信资源分配的方式。电信条例第二十八条：分配电信资源，可以采取指配的方式，也可以采用拍卖的方式。
[经典例题] 经营基础电信业务的条件中，要求经营者必须依法设立的专门从事基础电信业务的公司，在公司的股权结构中，国有股权或股份不得（ ） 。
A．少于49% B．少于50%
C．少于51% D．少于60%
【答案】C
解题提示：经营基础电信业务的条件中，要求经营者必须依法设立的专门从事基础电信业务的公司，在公司的股权结构中，国有股权或股份不得少于51%。
考点精讲4《电信条例》关于电信服务的规定
电信服务质量是电信用户对电信服务性能达到持续的满意程度的综合效果，包括服务性能质量和网络性能质量。电信服务质量评判的标准是用户满意程度。
一、电信业务经营者的义务
由于电信业务经营者的原因逾期未能装机开通的，应当每日按照收取的安装费、移装费或其他费用数额1%的比例，向电信用户支付违约金。
电信用户出现异常巨额电信费用时，电信业务经营者一经发现，应当尽可能迅速告知电信用户并采取相应的措施。所谓巨额电信费用，是指突然出现超过电信用户此前3个月平均电信费用5倍以上的费用。
二、电信用户的相关义务
电信用户应当按照约定的时间和方式及时且足额地向电信业务经营者交纳电信费用；电信用户逾期不交纳电信费用的，电信业务经营者有权要求补交电信费用，并可以按照所欠费用每日加收3‰的违约金。
对超过收费约定期限30日仍不交纳电信费用的电信用户，电信业务经营者可以暂停向其提供电信服务。电信用户在电信业务经营者暂停服务60日内仍未补交电信费用和违约金的，电信业务经营者可以终止提供服务，并可以依法追缴欠费和违约金。
电信业务经营者应当在迟延交纳电信费用的电信用户补足电信费用和违约金后的48小时内，恢复暂停的电信服务。
三、电信业务经营者不正当行为的规定
电信业务经营者在电信服务中，不得有下列行为。
（1）以任何方式限定电信用户使用其指定的业务。
（2）限定电信用户购买其指定的电信终端设备或者拒绝电信用户使用自备的已经取得入网许可的电信终端设备。
（3）违反国家规定，擅自改变或者变相改变资费标准，擅自增加或者变相增加收费项目。
（4）无正当理由拒绝、拖延或者中止对电信用户的电信服务。
（5）对电信用户不履行公开作出的承诺或者做容易引起误解的虚假宣传。
（6）以不正当手段刁难电信用户或者对投诉的电信用户打击报复。
电信业务经营者在电信业务经营活动中，不得有下列行为。
（1）以任何方式限制电信用户选择其他电信业务经营者依法开办的电信服务。
（2）对其经营的不同业务进行不合理的交叉补贴。
（3）以排挤竞争对手为目的，低于成本提供电信业务或者服务，进行不正当竞争。
[2017·真题] 2014年 5 月，工业和信息化部、国家发展和改革委员会联合发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告）），宣告所有信息业务资费均实行（ ），这意味着电信企业可以自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式。
A．市场调节价 B．政府定价 C．政府指导价 D．用户协议价
【答案】A
解题提示：工业和信息化部、国家发展改革委2014年联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》（下称《通告》），自5月10日起，所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以根据市场情况和用户需求制定电信业务资费方案，自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式。此次放开包括，固定和移动的本地、长途、漫游语音，短消息，数据业务等所有电信业务资费。
[2017·真题] 下列指标中，（ ）可以综合评判电信服务质量。
A．客户保有量 B．网络可用度 C．全网接通率 D．用户满意度
【答案】D
解题提示：本题是对电信服务质量进行的考查。电信服务质量是电信用户对电信服务性能达到持续的满意程度的综合效果，包括服务性能质量和网络性能质量。电信服务质量评判的标准是用户满意程度。
[经典例题]《电信条例》规定，电信用户申请安装电信终端设备的，电信业务经营者应当在其公布的时限内保证装机开通；由于电信业务经营者的原因逾期未能装机开通的，应当（ ）。
A．向主管部门缴纳罚金 B．免收用户服务费
C．给予用户打折优惠 D．向用户支付违约金
【答案】D
解题提示：本小题是对《电信条例》关于电信业务经营者的义务的考察。由于电信业务经营者的原因逾期未能装机开通的，应当每日按照收取的安装费、移装费或其他费用数额1%的比例，向电信用户支付违约金。
[经典例题]电信条例规定，电信用户逾期不交纳电信费用的，电信业务经营者有权要求补交电信费用，并可以按照所欠费用每日加收（ ）的违约金。
A．3‰ B．5‰ C．3% D．5%
【答案】A
解题提示：电信用户应当按照约定的时间和方式及时且足额地向电信业务经营者交纳电信费用；电信用户逾期不交纳电信费用的，电信业务经营者有权要求补交电信费用，并可以按照所欠费用每日加收3‰的违约金。
[经典例题] 某宽带用户王某办理了一个宽带家庭计划套餐。按照该宽带业务经营公司的产品介绍，该套餐业务办理成功后宽带应当月生效，手机新资费次月生效。但是，王某办理后，手机套餐一直未生效，宽带也不能使用。该宽带业务经营公司违反了（ ）。
A．《中华人民共和国电信条例》 B．《中华人民共和国反不正当竞争法》
C．《中华人民共和国网络安全法》 D．《中华人民共和国合同法》
【答案】A
解题提示：本小题对《电信条例》细节的考察。《电信条例》第三十一条规定“由于电信业务经营者的原因逾期未能装机开通的，应当每日按照收取的安装费、移装费或其他费用数额1%的比例，向电信用户支付违约金。
考点精讲5 电信设备进网规定
国家对电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备实行进网许可制度。
电信设备是指利用有线、无线电、光学或其他电磁系统，发送、接收或传送语音、文字、数据、图像或其他任何性质信息的设备。如表2-1所示。
表2-1 电信设备进网许可制度
电信设备类型
基本概念
举例
电信终端设备
连接在公用电信网的末端、为用户提供通信功能的电信设备
电话机、移动电话机、传真机、调制解调器等
无线电通信设备
连接在公用电信网上，以无线电为通信手段的电信设备
移动通信基站等
涉及网间互联的设备
涉及不同电信经营者网络之间或者不同电信业务网络之间实现互联互通的电信设备
交换机、路由器、IP电话网关、光传送设备等
希赛邵老师提示：本考点要求考生会判断哪类设备需取得进网许可。
[2013·真题] 我国对（ ）设备进行进网许可制度。
A．数码影音 B．通信测试 C．长途传输 D．无线电通信
【答案】D
解题提示：国家对电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备实行进网许可制度。
考点精讲6《电信条例》关于电信安全的规定
一、危害电信网络安全和信息安全的行为：
（1）对电信网的功能或者存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除或者修改；
（2）利用电信网从事窃取或者破坏他人信息、损害他人合法权益的活动
（3）故意制作、复制、传播计算机病毒或者以其他方式攻击他人电信网络等电信设施
（4）危害电信网络安全和信息安全的其他行为
二、禁止扰乱电信市场秩序的规定
任何组织或者个人不得有下列扰乱电信市场秩序的行为。
（1）采取租用电信国际专线、私设转接设备或者其他方法，擅自经营国际或者香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区电信业务。
（2）盗接他人电信线路，复制他人电信码号，使用明知是盗接、复制的电信设施或者码号。
（3）伪造和变造电话卡及其他各种电信服务有价凭证。
（4）以虚假、冒用的身份证件办理入网手续并使用移动电话。
希赛邵老师提示
本考点要求考生会区分危害电信网络安全和信息安全的行为和禁止扰乱电信市场秩序的规定。把握原则：危害电信网络安全和信息安全的行为是对整个网络的危害，而禁止扰乱电信市场秩序是对个人的影响。
三、电信用户通信自由的规定
电信用户依法使用电信的自由和通信秘密受法律保护，除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者人民检察院依照法律规定的程序对电信内容进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对电信内容进行检查。
电信业务经营者及其工作人员不得擅自向他人提供电信用户使用电信网络所传输信息的内容。
[2017·真题] 根据电信条例，下列行为中，属于扰乱电信市场秩序的是（ ）。
A．限制用户选择其他企业依法开办的电信服务
B．以虚假身份证件办理入网于续并使用移动电话
C．故意制造、复制、传播计算机病毒
D．制定多个档次的优惠资费套餐
【答案】B
解题提示：电信条例列举了4项扰乱电信市场秩序的行为，一是釆取租用电信国际专线、私设转接设备或者其他方法，擅自经营国际或者香港特别行政区、澳门特别行政区与台湾地区电信业务的行为；二是盗接他人电信线路，复制他人电信网号，使用明知是盗接和复制的电信设施或号码的行为；三是伪造电话卡及其他各种电信服务有价凭证的行为；四是以虚假或冒用的身份证件办理入网手续并使用移动电话的行为。
[2017·真题] 为了追查刑事犯罪的需要，除（ ）之外的机构可以依照法律规定的程序对用户通信内容进行检查。
A．公安机关 B．电信运营商 C．国家安全机关 D．人民检察院
【答案】B
解题提示：通信自由和通信秘密权是宪法赋予公民的一项基本的人身自由权。电信用户使用电信进行通信的自由和秘密，受国家法律保护。公安机关、国家安全机关依照法律规定的职权，为了追查刑事犯罪的需要，依法律程序，才可以对用户使用电信通信的内容进行检查。
本内容来源于《中级通信工程师考点分析及真题详解（综合能力）》，初定于6月份中下旬和各位考生见面！
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